政府公告

樂平鎮2019年法治政府建設工作報告

發布時間:2020-03-04 14:08:21 來源:本網-三水區樂平鎮人民政府 【字體:

區人民政府:

2019年,樂平鎮在區委、區政府的指導下,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞中心工作,完善依法行政體制體系,加強法制宣傳,加強行政決策、行政執法、依法行政能力建設,防范和化解各種社會矛盾。下面將我鎮開展的工作情況總結如下:

一、主要工作成效

(一)依法全面履行政府職能,深入推進法制政府建設。

1.深化落實“放管服”改革,全面推進陽光政務建設。

深化大數據應用,擴大行政審批信息公開覆蓋面,梳理公開行政審批事項清單約544項,完成對外公開行政審批事項大型LED屏硬件建設及軟件調試,“行政審批全流程公開”已啟動并對外公示。同時,按照“試點推進、逐步鋪開”的原則,通過梳理個人類304項事項中選取不動產繼承業務先行先試,實現“零跑動”。區行政服務中心已基本同意申辦“雙零”行動計劃高頻事項60項,并對“雙零”行動計劃高頻事60項全區統一對外實施。

嚴格執行《樂平鎮政務公開工作要點分工方案》,細化各領域信息發布的主題、內容、形式、時間、頻率及程序要求。依托政府門戶網站和政務公開欄,深化財政決預算、公共資產配置、重大建設項目批準與實施等重點領域信息公開。2019年樂平鎮重點領域信息公開1250件。推進“互聯網+政務服務”建設,完善“一門式一網式政務服務”模式,增設南邊、范湖分中心,“從一門辦理、全城通辦”蛻變到“家門辦理、全城通辦”,讓政務服務得到全面提質、提速。推動政府信息公開和數據開放、社會信息資源開放共享。1-11月,中心共受理各類審批事項65110件,其中綜合窗口個人類“一門式”59847件,經營類“一門式”243件,工程類“一門式”241件。

2.強化對行政權力的監督和制約、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

一是重視人民法院提出的司法建議,并向人民法院反饋司法建議的采納情況;積極配合檢察機關開展的監督工作;配合監察、審計機關依法開展監督工作。二是強化法治隊伍建設,依法履行工作職能。組織行政執法人員積極參加市區鎮三級的各種法制業務培訓,提高依法行政意識和能力;根據區法制辦統一部署安排,已組織我鎮13名執法人員參加綜合法律知識網上考試,考取行政執法證,及時補充執法力量,確保執法人員持證上崗,依法行政。三是嚴格執行案件辦理、審核程序,規范執法行為,提高案件辦理質量。嚴格按照行政處罰自由裁量權,使規范行政自由裁量權的各項要求落實到具體的執法工作中。四是落實執法過程全記錄的制度,加強執法過程視音頻的記錄,特別對重大案件及暴力抗法案件要留痕、可追溯,防止事后出現糾紛,確保有據可依,促進嚴格規范公正文明執法。

)完善依法行政制度體系

截至12月29日,我鎮制定和出臺規范性文件6份。在規范性文件制定、審查方面,我鎮按照規范性文件的制定程序,嚴格履行征求公眾意見、合法性審查、集體決策、網上公示等程序。規范性文件發布后,按照上級文件要求對規范性文件進行監督管理,促進依法行政,保障規范性文件合法有效。每年對相關規范性文件進行集中清理,并加強規范性文件制定工作的計劃管理,及時通知起草部門對有效期即將屆滿的規范性文件進行評估,對于有必要繼續實施的規范性文件,按照法定程序重新發布,確保行政管理制度的連續性。

(三)加強行政復議規范化建設和行政應訴工作,依法妥善化解社會矛盾。

我鎮高度重視行政決定和行政訴訟工作,在政府作出行政決定、答復或答辯狀工作中,建立了部門審查、領導把關制度。在復議和應訴中,嚴格按照法定期限提交答辯狀和證據材料,并按法院通知做好開庭、法庭調查等工作。2019年,行政復議7宗,行政訴訟10宗。

(四)進一步完善法律顧問工作機制,充分發揮專業優勢。

我鎮通過政府購買服務形式配備兼職法律顧問6人,目前法律顧問團代理訴訟案件4件,審核合同41份,參與處理群體糾紛8件,出具專業法律意見書124份,解答法律咨詢110次;參加樂平鎮2019年“以案釋法百千萬公益行”法治宣傳培訓授課4次。聘請法律顧問在優化行政決策、規范行政執法、提升法律意識、減少矛盾糾紛等方面均發揮積極作用。

(五)打造新時代“楓橋經驗”,全面提升防范化解管控風險能力。

一是推進“中心+網格化+信息化”建設,全鎮劃分網格622個,專、兼職網格員90人,新增網格事件1.7萬多條,辦結率99.66%,其中違法犯罪類384宗,矛盾糾紛類3592宗,安全隱患類12806宗。二是建立鎮、村(居)、信息員三級調解網絡。每周開展一次矛盾糾紛排查工作,重點排查涉及農用土地承包和流轉、土地征用、房屋拆遷等事關民生的矛盾糾紛。截止至今,樂平鎮排查糾紛688次,預防糾紛48件。三是構建矛盾糾紛多元化解機制,設立樂平鎮多元化解矛盾中心和訴前和解工作室,中心工作人員由鎮綜治辦工作人員和樂平法庭工作人員組成,形成以鎮綜治辦和樂平法庭兩個單位為主導,轄區內政府各部門、各村居委會、各公司企業傾力配合的聯調新模式。截止至今,樂平鎮“三調銜接”案件數為7件,其中訴前和解案件數為5件,涉及當事人10人,涉及金額22848元;勞動爭議案件數為2件,涉及當事人5人,涉及金額1380000元。

(六)加強政府工作人員學法用法學習力度,全面提升依法行政能力建設。

一是貫徹落實領導干部常務會前學法制度等相關制度,將憲法和法律法規列入黨委理論學習中心組學習內容,納入干部教育培訓總體規劃。二是結合習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議和中央政法工作會議以及省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神,舉辦2期法治專題培訓班。由鎮委副書記負責解讀《政法工作條例》等相關法律法規,提高我鎮領導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。三是依托“以案釋法百千萬公益行”基層巡講活動,邀請律師針對法治政府、憲法、人民調解法等內容進行授課,針對實務中的重點內容進行詳解,通過案例的分析加深行政執法人員對相關法律法規的理解,進一步提高行政執法人員執法能力和水平。

二、存在問題

近一年來,通過全鎮上下的共同努力,執法人員執政為民、依法行政的觀念意識不斷增強,依法行政水平不斷提高,法治建設方面取得了顯著成績,但還存在一些問題,主要表現在:

(一)規則意識不強、法治精神未能深入人心。

普法工作開展不平衡。一些部門對“誰執法誰普法”責任制理解不充分,認識不清晰,落實不到位,顧眼前而忽略長遠,對普法需要循序漸進、久久為功的特點認識不足。

(二)社會治理工作機制有待完善。

主要體現在各方力量參與社會治理工作格局有待完善。“誰主管、誰負責”的維穩主體責任落實不夠到位,存在主動性不夠、責任擔當不足的情況。行政部門之間、行政權力與社會資源之間,相互配合度不夠,社會力量參與不足,協同共治格局只留于表面,未能有效落實。

(三)法治人才隊伍建設有待大力加強。

法治人才隊伍正規化、專業化、職業化水平需進一步提高,法治隊伍發展不平衡問題依然突出,信息化工作水平亟待提高,職業保障制度有待完善,執法力量和隊伍素質有待進一步加強,利用科技力量解決基層普遍人手不足問題。

三、下一步工作計劃

(一)加強執法隊伍建設,提高依法行政能力。

一是加強領導干部法律培訓。積極推進領導干部學法計劃,并定期組織領導干部進行學法考試,不斷提高行政執法隊伍的整體素質。二是完善制度建設。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”;健全行政執法與刑事司法銜接機制,完善行政執法機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度并全面執行。

(二)加強法制宣傳教育,營造濃厚法制氣氛。

抓好“七五”普法規劃和“七五”普法決議的實施,加強對領導干部、青少年學生和外來務工人員的法治宣傳教育,堅持把領導干部和國家工作人員學法守法用法作為關鍵,把憲法列入干部學法和培訓重要內容;組織開展“憲法進萬家”,深入開展“12·4”憲法學習宣傳周活動。

(三)加強法治社會建設,建立共建共治共享治理格局。

學習借鑒“楓橋經驗”,推動調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛化解機制,完善人民調解與行政調解、司法調解銜接工作機制,協同信訪部門建立訪調對接工作機制,形成人民調解最大合力。

特此報告

佛山市三水區樂平鎮人民政府

2020年2月20日


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